CGI-Daten werden ja nicht immer nur per Browser gesendet, nur da würde ja die Angabe eines Charset-Encodings was bringen.
Sobald aber Daten händisch mit dem URL-Parameter gesendet werden, komme es darauf, womit die Daten abgesendet werden, auf welchem System, was dann ankommt. Mal kann es cp850 sein, mal latin1, mal macroman, mal utf-8. Das ist eben das Übel bei Nicht-ASCII und Nicht-UTF-XX.

Charset raten, egal ob mit Encode::Guess oder sonsteinem Konstrukt ist fehlerträchtig.